為有效引導企業采購業務和管理活動向數字化、網絡化、智能化轉型，深挖采購環節降本增效潛力，在工信部信軟司指導下，國家工業信息安全發展研究中心（以下簡稱“中心”）在廣泛調研的基礎上，牽頭編制了《企業數字化采購實施指南（2019版）》（以下簡稱《指南》），現將編制情況說明如下。

當前，我國數字經濟蓬勃發展，正驅動資源配置方式、生產組織模式、運營管理模式深刻變革，給傳統行業帶來新的發展機遇。從價值鏈角度看，采購、供應鏈、營銷等環節更加契合開放、協同、共享的“互聯網+”特征，因此率先成為數字化轉型的前沿陣地，孕育出工業電子商務、供應鏈金融等一批新模式新業態。《國務院關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》和《工業電子商務發展三年行動計劃》等文件均把積極培育工業電子商務等新業態，提高供應鏈協同水平作為重點任務。

由于采購環節涉及的主體多、層級多、品類多、金額大、業務復雜，企業面臨諸多痛點難點，對優化采購業務流程、進一步降本增效的需求更加迫切，而數字化采購已在這些方面表現出巨大優勢。很多企業主動探索數字化轉型，形成了各具特色的業務模式和發展路徑，取得了明顯成效。一些企業雖然認識到數字化采購的重要作用，希望加快數字化轉型，但是不了解從何處著手、做什么、怎么做，導致推進路徑不清、實施難度較大、轉型成效有限。因此，亟需從實踐層面和方法論角度，在如何推進采購數字化轉型、優化采購組織和流程、增強數字化采購能力等方面為企業提供一套客觀、可行、有效的實現方法、可選路徑和策略建議。

考慮到不同行業、不同規模企業在物料需求、基礎能力、管理水平等方面存在較大差異，而同類企業對數字化采購的需求和條件較為類似，《指南》聚焦新型采購能力構建，遵循數字化采購過程的實施邏輯，從調整業務流程和管理入手，提出了“一二一六”的總體思路。“一”是以打造透明高效、協同共贏的數字化采購新體系為目標，“二”是指兩條路徑，即整體推進或分階段推進。“一”是以數字化采購平臺（即工業電子商務平臺）為載體，“六”是“方案策劃、要素支持、組織調整、技術實現、數據應用、能力評測”等六大任務，形成推進數字化采購的閉環體系。

在推進策略上，《指南》抓住企業數字化采購的共性目標，找到共同的實現載體；同時兼顧企業在物料需求、基礎能力、管理水平等方面的差異化需求，提出兩條路徑選擇。在任務描述上，既注重可操作性和落地實施，又避免局限于微觀層面和具體環節。企業可參照《指南》的建議，從自身需求和條件出發，穩妥有序的推進數字化轉型。

《指南》共七章內容，從總則、實施方案策劃、要素資源支持、組織結構和業務優化、技術實現、數據資源開發利用、能力評測與改進等方面提出了推進數字化采購的目標、任務和實施建議。主要內容說明如下：

編制《指南》的目的是為推動企業數字化、網絡化、智能化發展，引導企業采購業務和管理活動的數字化轉型，打造透明高效、協同共贏的數字化采購新體系，助推企業高質量發展。《指南》對數字化采購的內涵和對本《指南》的使用方法作了界定，強調應遵循最高管理者負責制。

《指南》提出，企業首先可對外部環境、內部條件、采購需求和供應鏈管理現狀、成本收益等情況進行客觀評價，合理選擇實施路徑。既可立足整體發展戰略，建立強有力的采購管理領導體系及跨部門綜合協調機制，推進數字化采購相關業務環節全面轉型；也可以解決實際問題為導向，針對不同采購對象分階段推進相關業務環節的數字化轉型，并根據不同路徑制定實施方案。

企業推進數字化采購需要夯實一定的基礎條件和要素資源。《指南》指出企業應在數字化基礎、人才隊伍、資金投入、供應商資源庫、物資編碼庫、專家庫等方面加大投入和建設力度，為順利實施數字化采購提供基礎支持，做好要素保障。

數字化采購涉及的人員多、部門多，對企業來說更多是屬于組織和管理層面的工作。《指南》從組織結構調整、方案制定、業務流程優化、監督考核機制完善等方面提出了相關建議，促進數字化采購工作持續改進和提升。

圍繞建設數字化采購平臺這一核心載體，《指南》提出了兩種技術實現方式，一是建設數字化采購平臺，提出了包括部署方式、平臺架構、主要功能、集成協同和安全保障等方面的建議。二是使用第三方服務。同時，《指南》提出了如何應用新技術新業務進一步降本增效，并建議對平臺的使用情況和效果進行評價、反饋，促進平臺迭代完善。

《指南》提出企業可依托數字化采購平臺推動數據資源集聚、存儲、分析、挖掘和應用，將采購數據納入企業數據資產管理范疇，制定數據開發利用方案，深度挖掘數據資源價值，實現數據驅動的智能預測決策。

《指南》提出企業可開展數字化采購能力和實施效果的自評估、自診斷，研究制定評測標準，與同行業企業進行對標，形成業務閉環體系。《指南》建議企業可總結宣傳企業典型案例和成功經驗，樹立行業標桿，帶動更多企業加快采購數字化進程。

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